南非蘭德商業(yè)銀行(RMB)近日發(fā)布了其第9版《2020年非洲投資》報(bào)告，該研究報(bào)告覆蓋了非洲54個(gè)國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)該報(bào)告，2020年非洲前10大首選投資目的地分別是埃及、摩洛哥、南非、肯尼亞、盧旺達(dá)、加納、科特迪瓦、尼日利亞、埃塞俄比亞和突尼斯，而坦桑尼亞跌出了前10名的位置。
非洲曾于2000年被英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱作“無(wú)望的大陸”。但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，非洲大陸整體由亂趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長(zhǎng)，和平紅利、人口紅利等不斷釋放，非洲逐漸變?yōu)?ldquo;希望的大陸”。
非洲是全球礦產(chǎn)資源開發(fā)最具潛力的地區(qū)，其資源總價(jià)值占全球的23%，但產(chǎn)量?jī)H占全球的9%。還有極大的開發(fā)潛力。非洲部分礦種在全球占極大優(yōu)勢(shì)，其中鉑族占全球儲(chǔ)量的91%，鈾礦占72%，金剛石（鉆石）占47%，金礦占18%。
資料顯示，非洲為中國(guó)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)了15%的礦產(chǎn)價(jià)值，是中國(guó)礦產(chǎn)資源主要供應(yīng)地之一。從2013年開始，非洲成為中國(guó)海外礦業(yè)投資項(xiàng)目的最大目的地，中國(guó)在非洲投資項(xiàng)目主要有銅、鋁、鉆石、金、鈾礦等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)礦業(yè)公司等進(jìn)入非洲，幫助推進(jìn)其工業(yè)化建設(shè)，不僅能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合作共贏，更有利于推進(jìn)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)和全球化。
那么，中國(guó)企業(yè)投資非洲如何做出理性判斷？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的一份報(bào)告為您解答。
01、政治安全形勢(shì)向好
9月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《非洲黃皮書：非洲發(fā)展報(bào)告（2018~2019）》指出，近年來(lái)，非洲政治與安全形勢(shì)總體呈現(xiàn)出向好、向穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)，之前困擾非洲穩(wěn)定和發(fā)展的痼疾有所緩解，從2017年至今這種趨勢(shì)更加明顯。
首先，非洲政治安全形勢(shì)持續(xù)改善。一是選舉政治趨于理性，多個(gè)非洲國(guó)家權(quán)力平穩(wěn)過(guò)渡，選舉政治所引發(fā)的部族沖突和社會(huì)動(dòng)蕩大幅下降。二是非洲安全形勢(shì)總體有所改善，部分“熱點(diǎn)”問(wèn)題降溫，具體體現(xiàn)在暴恐形勢(shì)有所改觀，南蘇丹和平再現(xiàn)曙光，索馬里和平進(jìn)程向前推進(jìn)。三是埃塞俄比亞與厄立特里亞關(guān)系轉(zhuǎn)圜，成為2018年非洲地區(qū)最大的地緣政治事件，埃塞與厄特關(guān)系轉(zhuǎn)好不僅深刻改變兩國(guó)發(fā)展走勢(shì)，也徹底改變了非洲之角既有地緣格局，在埃厄和好帶動(dòng)下，2018年厄特與吉布提、厄特與索馬里之間也分別宣布實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系正?；?/p>
其次，非洲在抱團(tuán)發(fā)展和自主發(fā)展的道路上進(jìn)展步伐明顯加速。長(zhǎng)期以來(lái)，非洲國(guó)家在發(fā)展與安全問(wèn)題上過(guò)多的依賴于外部世界，在涉及非洲的重要議題和熱點(diǎn)問(wèn)題上，非洲自身的“自主權(quán)”和“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”難以顯現(xiàn)。非洲國(guó)家為改變這種現(xiàn)狀，在政治實(shí)踐中有意借鑒歐洲一體化經(jīng)驗(yàn)，想以“非洲聯(lián)合”來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)結(jié)，整合資源，用一個(gè)聲音說(shuō)話，以爭(zhēng)取主動(dòng)，強(qiáng)化自身在國(guó)際社會(huì)中的地位。
不過(guò)，非洲的歷史進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和歐洲大相徑庭，其一體化的進(jìn)程更為艱辛困難。但近年來(lái)，非洲抱團(tuán)發(fā)展和自主發(fā)展明顯提速。一是非洲國(guó)家在一體化問(wèn)題上的政治決心和共識(shí)提升，非盟改革力度空前。二是一體化建設(shè)的相關(guān)重大舉措正在逐步落地，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和非洲單一航空市場(chǎng)建設(shè)是當(dāng)前非洲一體化進(jìn)程最受關(guān)注的兩大項(xiàng)目。三是在和平與安全領(lǐng)域，非洲努力提升自主維穩(wěn)的能力建設(shè)取得明顯成效。
非洲政治與安全形勢(shì)總體上是朝著積極的方向發(fā)展，一些長(zhǎng)期困擾非洲的政治難題有所緩解。但非洲的發(fā)展水平低和發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，一些新問(wèn)題涌現(xiàn)。
一是非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨“三期疊加”風(fēng)險(xiǎn)，政府治理短板凸顯。當(dāng)前，很多非洲國(guó)家經(jīng)歷了十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在快速發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化以及社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多重任務(wù)短期內(nèi)交叉重疊，發(fā)展中的社會(huì)公平問(wèn)題集中凸顯，官民矛盾、貧富矛盾、勞資矛盾等多種矛盾積聚并發(fā)。
二是多個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制僵化，政權(quán)顛覆性風(fēng)險(xiǎn)加大。部分國(guó)家執(zhí)政黨治理能力不足，內(nèi)部矛盾不斷積壓。隨著非洲民主化轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，非洲的政治意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮在發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前，不少非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期執(zhí)政，“老人政治”現(xiàn)象突出，社會(huì)民眾出現(xiàn)厭倦心態(tài)。
三是域外大國(guó)的地緣政治博弈已開始蔓延至非洲。近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗升級(jí)，中東地緣政治白熱化對(duì)非洲地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生直接沖擊。這都對(duì)非洲政治安全穩(wěn)定構(gòu)成新挑戰(zhàn)。
總之，非洲政治安全形勢(shì)總體延續(xù)了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，非洲國(guó)家的內(nèi)生性治理因素作用漸強(qiáng)，聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢(shì)和效果也進(jìn)一步顯現(xiàn)，但在非洲民主政治依然不成熟、大國(guó)博弈加劇、中東地區(qū)競(jìng)逐外溢等內(nèi)外不利條件的影響下，非洲的政治安全還面臨著復(fù)雜深刻的挑戰(zhàn)。非洲國(guó)家政治的內(nèi)部普遍趨穩(wěn)趨治，自主維護(hù)安全、提高治理的能力增強(qiáng)、觀念改進(jìn)，雖有外部各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)溢出干擾，但不至于逆轉(zhuǎn)非洲政治安全總體改善的大趨勢(shì)。
02、不確定性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)
《非洲發(fā)展報(bào)告（2018-2019）》指出，2018年，受益于大宗商品價(jià)格回升、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁等因素影響，非洲大陸經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)超過(guò)3%的水平。預(yù)計(jì)2019年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍將保持在3.5%左右，主要拉動(dòng)因素有私人消費(fèi)和公共投資持續(xù)增長(zhǎng)、大宗商品價(jià)格上升、石油產(chǎn)量增加、良好的天氣條件等。
預(yù)計(jì)2019年?yáng)|非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將提升至6.4%，主要拉動(dòng)因素有私人投資、基礎(chǔ)設(shè)施公共投資和外國(guó)直接投資同步增長(zhǎng)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)張、私人消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)等。受益于加納、科特迪瓦和塞內(nèi)加爾持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及尼日利亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭增強(qiáng)，2019年西非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將提升至3.4%，主要拉動(dòng)因素有石油價(jià)格上升和石油產(chǎn)量增加，服務(wù)業(yè)擴(kuò)張、私人消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施公共投資增長(zhǎng)等。
預(yù)計(jì)2019年，中非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將提高至2.5%，受益于大宗商品價(jià)格上升，石油和天然氣生產(chǎn)增加，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、礦業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的同步增長(zhǎng)等因素；北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將略降至3.4%，主要源于石油價(jià)格上升、天然氣產(chǎn)量增加、對(duì)非石油部門（制造業(yè)和服務(wù)業(yè)）的持續(xù)投資等因素；南部非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將提高至2.1%，主要受益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加和大宗商品價(jià)格上升等因素。
值得關(guān)注的是，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)將為非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力來(lái)源，未來(lái)區(qū)域內(nèi)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘將大大降低，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大，這將促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)、服務(wù)多樣化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，最終區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)多樣化和工業(yè)化之間將有望步入相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道，為非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供更廣闊的市場(chǎng)空間和更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
展望未來(lái)，在上述拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素之外，還應(yīng)看到非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)仍然面臨諸多域內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)因素。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增速減緩，全球工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易增速出現(xiàn)下滑，全球外國(guó)直接投資規(guī)模縮減，美國(guó)和中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端懸而未決，盡管主要的工業(yè)類大宗商品價(jià)格有所回升，但是石油價(jià)格波動(dòng)性仍然較大，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景并不樂(lè)觀。
為了抵御外部環(huán)境惡化的沖擊，非洲國(guó)家需要更多地倚重內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。然而從域內(nèi)發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，非洲國(guó)家面臨政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升、糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素。非洲部分國(guó)家還面臨政治局勢(shì)不穩(wěn)定、社會(huì)治安惡化和恐怖主義襲擊等政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前非洲國(guó)家的財(cái)政赤字、經(jīng)常項(xiàng)目逆差狀況仍未改觀，部分國(guó)家的通貨膨脹率高企，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性依然堪憂。迄今為止，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”和非洲聯(lián)盟“2063年議程”。對(duì)于非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，若要推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)增長(zhǎng)的良性軌道，當(dāng)務(wù)之急是尋求有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的政策舉措，構(gòu)建符合各國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)新路徑。
03、對(duì)非投資逆勢(shì)增長(zhǎng)
9月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《非洲黃皮書：非洲發(fā)展報(bào)告（2018~2019）》。黃皮書指出，非洲外貿(mào)與中非貿(mào)易發(fā)展態(tài)2017非洲外貿(mào)總額變動(dòng)態(tài)勢(shì)和全球外貿(mào)態(tài)勢(shì)基本同步，但非洲外貿(mào)增長(zhǎng)稍弱于全球平均水平趨勢(shì)并未改變。
資料顯示，2017年，全球資本流動(dòng)出現(xiàn)了明顯的收縮，美國(guó)財(cái)政和金融政策的急劇調(diào)整導(dǎo)致全球資本流動(dòng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。非洲國(guó)家由于在全球產(chǎn)業(yè)鏈上整體處于較低的位置，深受全球資本流動(dòng)變化的沖擊與影響。
2017年，非洲國(guó)家的外國(guó)直接投資（外資）流入量為417.7億美元，在發(fā)展中國(guó)家占比為6.2%，成為自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)流入量最低的一年，同比降幅達(dá)到21.5%。這表明外資在增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家流入時(shí)對(duì)非洲的興趣下降。
就外資流入的區(qū)域分布而言， 54個(gè)非洲國(guó)家的外資流動(dòng)呈現(xiàn)明顯差異。其中，北非地區(qū)主要在地緣上與歐洲相關(guān)，利用外資能力較強(qiáng)，但占比有所下降；西部非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化水平較高，吸引外資能力不強(qiáng)，但國(guó)別分布相對(duì)平均；中部非洲和東部非洲有少數(shù)國(guó)家吸引外資表現(xiàn)突出，其中埃塞俄比亞成為東部非洲吸引外資熱點(diǎn)；而南部非洲國(guó)家則成為非洲國(guó)家外資流入的洼地，僅占非洲國(guó)家外資流入總量的9.2%。
與此同時(shí)，非洲國(guó)家加快了區(qū)域一體化進(jìn)程，建立“非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（African Continental Free Trade Area）”，推動(dòng)非洲單一空運(yùn)市場(chǎng)（Single African Air Transport Market）建設(shè)，為各類要素資源的自由流動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件，有利于非洲大陸吸引更多的外資。
據(jù)了解，在非洲地區(qū)整體外資流入量降低五分之一的情況下，中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資逆勢(shì)增長(zhǎng)。2017年，中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資41億美元，同比增長(zhǎng)了70.8%，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)外直接投資流量的2.6%，主要流向安哥拉、肯尼亞、剛果（金）、南非、贊比亞、幾內(nèi)亞、剛果（布）、蘇丹、埃塞俄比亞、尼日利亞和坦桑尼亞等國(guó)。
從投資存量上看，截至2017年末，中國(guó)企業(yè)在非洲投資的存量為433億美元，占中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存量的2.4%。按照投資行業(yè)分布，建筑業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)居中國(guó)對(duì)非投資前五位，合計(jì)367.4億美元，占當(dāng)年末全部投資存量的84.8%?？傮w看，中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資行業(yè)集中度略增且行業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，中非制造業(yè)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，金融業(yè)投資增長(zhǎng)更快。
2018年中非合作論壇北京峰會(huì)召開，并通過(guò)了“八大行動(dòng)”，為未來(lái)中非投資合作提供了新動(dòng)能。為此，中國(guó)對(duì)非投資合作可在以下方面著力，進(jìn)一步落實(shí)論壇共識(shí)。其一，把握形勢(shì)變化，積極參與非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其二，促進(jìn)要素流動(dòng)，有效探索自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其三，踐行“八大行動(dòng)”，構(gòu)建更緊密中非命運(yùn)共同體。其四，改善投資環(huán)境，中非協(xié)同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。其五，探索三方合作，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏。
西方礦業(yè)巨頭為了追求利益最大化，為了最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)悄悄地發(fā)生了轉(zhuǎn)移，例如嘉能可等公司已經(jīng)在逐步縮減非洲的業(yè)務(wù)，碰完釘子之后，在他們的眼中非洲已經(jīng)不再是曾經(jīng)礦業(yè)投資的黃金區(qū)域了。
我國(guó)礦業(yè)公司卻表現(xiàn)為對(duì)非投資逆勢(shì)增長(zhǎng)？為什么？
首先，我們已經(jīng)在非洲修了數(shù)不清的公路，幫助非洲兄弟建設(shè)了眾多社區(qū)，解決了無(wú)數(shù)個(gè)就業(yè)崗位，在合作開發(fā)資源的同時(shí)，始終秉持著合作共贏的理念，這是一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
其次，礦業(yè)公司追求利益無(wú)可厚非，一旦走出國(guó)門，就承擔(dān)了更重要的使命，保障國(guó)家資源安全，我國(guó)的跨國(guó)礦業(yè)公司就是先鋒。
最后，西方礦業(yè)巨頭在非戰(zhàn)略調(diào)整，也留給了我國(guó)礦業(yè)公司更多地空間，雖然挑戰(zhàn)可能會(huì)大于機(jī)遇，但我們必須要堅(jiān)持下去，畢竟在世界范圍來(lái)看，留給我國(guó)礦業(yè)公司施展拳腳的地方已經(jīng)不多了，中國(guó)礦業(yè)公司必須挺住！
