礦產(chǎn)資源豐富吸引各國(guó)投資

蒙古國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源十分豐富的國(guó)家，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)或探明80多種礦產(chǎn)資源，其中最有資源開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)景的礦產(chǎn)主要是銅、金、鈾、螢石、鹽、天然堿，磷塊巖也具有較大優(yōu)勢(shì)，石油和煤具備一定的潛力。蒙古國(guó)自1997年頒布礦業(yè)法以來(lái)，推動(dòng)了礦業(yè)的快速發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率也有一定程度的提高，頒發(fā)的礦業(yè)權(quán)證由最初的198個(gè)上升到目前的5000多個(gè)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，蒙古國(guó)巨大的礦產(chǎn)資源潛力吸引了眾多國(guó)際礦業(yè)資本，許多中國(guó)企業(yè)也加入到這一“淘金”熱潮中。據(jù)相關(guān)報(bào)道，到目前為止，有20個(gè)國(guó)家近5000個(gè)企業(yè)到蒙古國(guó)投資。其中，中國(guó)企業(yè)持有的礦產(chǎn)勘查許可證達(dá)390多個(gè)，投資額達(dá)2億多美元。蒙古國(guó)政府表示，歡迎具備世界先進(jìn)技術(shù)、擁有高新設(shè)備和環(huán)保手段并且對(duì)環(huán)境影響小的企業(yè)來(lái)蒙古國(guó)投資。

蒙古國(guó)“戰(zhàn)略礦”投資競(jìng)爭(zhēng)激烈

蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，但目前由該國(guó)探明儲(chǔ)量的大型礦山只有20多個(gè)，在當(dāng)?shù)乇环Q為“戰(zhàn)略礦”，深受該國(guó)國(guó)民的關(guān)注。此外，大部分礦山的探礦權(quán)都掌握在私人公司和個(gè)人手里。

中國(guó)雖然與蒙古國(guó)是近鄰，但與澳大利亞、加拿大、美國(guó)等一些老牌礦業(yè)大國(guó)及俄羅斯，韓國(guó)等領(lǐng)國(guó)相比，中國(guó)投資蒙古國(guó)礦業(yè)的動(dòng)作較晚，大型央企只是在近兩三年才開(kāi)始頻繁到蒙古國(guó)考察。中國(guó)的大型央企和較早進(jìn)入蒙古國(guó)礦業(yè)投資領(lǐng)域的澳加美等國(guó)一樣，更關(guān)注該國(guó)的戰(zhàn)略礦。2009年10月蒙古國(guó)政府與加拿大艾芬豪礦業(yè)集團(tuán)和澳大利亞力拓公司簽署了合作開(kāi)采奧尤陶勒蓋銅金礦的協(xié)議，更是刺激了各國(guó)大型企業(yè)的神經(jīng)，各國(guó)大型企業(yè)與投資人之間的競(jìng)爭(zhēng)因此加劇。

蒙古國(guó)政府曾經(jīng)希望通過(guò)招標(biāo)的方式與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作，即轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，共同開(kāi)發(fā)，但后來(lái)又改變主意，希望自己國(guó)家保留100%的股權(quán)，只是拿開(kāi)采權(quán)對(duì)外合作，不過(guò)，目前仍沒(méi)有結(jié)果。即便如此，各國(guó)仍然沒(méi)有放棄對(duì)蒙古國(guó)“戰(zhàn)略礦”的角逐，尤其是對(duì)其中的煤礦、金礦、銀礦及鈾礦的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

蒙古國(guó)礦業(yè)投資“冷暖”須先知

全球礦產(chǎn)品價(jià)格的上升，給蒙古國(guó)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。但與此同時(shí)，投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，近些年來(lái)，蒙古國(guó)政府出臺(tái)了包括新礦產(chǎn)法在內(nèi)的一系列相關(guān)的法規(guī)政策，對(duì)其礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響，投資蒙古國(guó)礦業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)正在加大，投資者應(yīng)當(dāng)高度重視。雖然該國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)主席丹巴表示，目前看來(lái)礦業(yè)法有修改的必要，但法律的頻繁改動(dòng)顯然不利于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，修改礦業(yè)法前需要聽(tīng)取行業(yè)專家以及同行的建議，并會(huì)為此進(jìn)行一系列的調(diào)查研究。雖然如此，該國(guó)總統(tǒng)仍然于近期頒布了新的總統(tǒng)令，要無(wú)限期地停止。

為了防范在蒙古國(guó)投資礦業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)內(nèi)專家建議：要學(xué)會(huì)正確獲得在蒙古國(guó)投資的項(xiàng)目信息；在簽訂正式協(xié)議前，建議企業(yè)作一個(gè)法律盡職調(diào)查，包括對(duì)礦權(quán)證的真實(shí)性和有效性、是否存在抵押以及是否涉及法律糾紛和法律訴訟等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)翔實(shí)的了解；當(dāng)產(chǎn)生糾紛后學(xué)會(huì)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。