創(chuàng)新思維開創(chuàng)全新模式

　　遼寧阜新是中國最典型、最具代表性的資源型城市，因煤而立、因煤而興，也“煤盡而枯”。新邱露天礦是阜新“百里礦區(qū)”中的第二大露天礦，2017年，礦區(qū)內所有煤礦關閉退出，120年的煤炭開采就此終結。下崗礦工如何安置？民生如何保障？社會經濟發(fā)展如何實現轉型？這些嚴峻問題擺在面前。

　　2018年，新邱區(qū)委、區(qū)政府打破思維定式，創(chuàng)新思維，以“政企合作、產業(yè)先行”模式，聯手國家級高新技術環(huán)保企業(yè)中科盛聯（北京）新材料有限公司，因地制宜利用廢棄礦坑原有地形地貌和生產作業(yè)路建設賽道之城，以產業(yè)導入帶動礦山修復，實現經濟轉型發(fā)展。賽道城首先明確產業(yè)發(fā)展目標，依據目標編制生態(tài)治理和修復方案，方案服務于產業(yè)發(fā)展方向。項目總體規(guī)劃區(qū)域30平方公里，計劃建成12個主題賽道公園，打造地形復雜、賽道種類眾多、賽事類型齊全的百年國際賽道城。

　　在此框架下，依托賽道城發(fā)展賽事、體育、文旅、演藝經濟與汽車后市場、新型消費電子、礦山修復治理等產業(yè)，帶動教育培訓、餐飲住宿等傳統產業(yè)增量發(fā)展，形成以賽事為觸媒，新型產業(yè)發(fā)展為核心，集文化教育、旅游康養(yǎng)、社會服務等多功能于一體的產城融合生態(tài)示范區(qū)。該項目基礎設施總體投資約120億元，規(guī)劃常住人口8-10萬人，預計提供2-3萬個就業(yè)崗位。

　　廢棄礦山修復治理和開發(fā)同步進行。建設賽道城的同時，不僅有效消除了治理區(qū)內堆礦崩塌、地裂縫和地面塌陷等地災隱患，還使區(qū)內2個街道、5個村莊遠離地災威脅。短短兩年時間，賽道城項目明確了切實可行的發(fā)展路徑，打出了示范樣本，并且取得了實實在在的建設成果。投資19.7億的百年國際賽道城PPP模式一期項目已經全面啟動，截至目前，已累計完成5.4億元投資。

　　兩年來，賽道城已成功舉辦包括5場國家A級賽事在內的8場汽車、摩托車賽事，接待觀眾20余萬人次，吸引國內外車手600多名參賽。賽事直接拉動了新邱區(qū)服務業(yè)整體提升，并輻射周邊縣區(qū)，形成以新邱區(qū)為中心的“賽事經濟圈”，有效促進了阜新市服務業(yè)發(fā)展。賽事期間，大量外阜參賽人員涌入，本、外阜觀眾到場觀賽，對當地服務、接待能力都是巨大考驗。面對今后每年30-40場賽事活動規(guī)模，當地政府積極推進服務業(yè)升級。據了解，賽道城正與新邱區(qū)委、區(qū)政府聯合推出美麗鄉(xiāng)村改造計劃，擬通過對區(qū)內所有村莊進行改造，在改善居民生活環(huán)境的同時，以民宿提升接待能力和品質，讓當地居民獲得生態(tài)效益和經濟效益“雙豐收”。

　　科技創(chuàng)新解決根本難題

　　賽道城項目最核心的創(chuàng)新之處在于政企聯手貫通了“固廢變資源-資源變資產-資產變資金-資金推建設-建設引資本-資本興產業(yè)-產業(yè)竣轉型”的前進通道，而通道的起點在于運用創(chuàng)新科技，實現固廢資源化利用。

　　中科盛聯作為國家級高新技術環(huán)保企業(yè)，曾多次參編和參與修訂國家標準《土壤固化外加劑》（CJ/T 486-2015）和《土壤固化劑應用技術標準》（CJJ/T286-2018）。自主研發(fā)的“環(huán)保土體穩(wěn)定技術”經國家生態(tài)環(huán)境發(fā)展中心及各領域權威專家評審認證，達到國際先進水平，進入“無廢城市”及“綠色公路”技術目錄。

　　中科盛聯利用先進的處理技術，將煤矸石分揀成為泥、砂、石、煤。“泥”可以作為綠化用土；“砂”和各種規(guī)格的“石”可作為建筑骨料；含有一定熱值的“煤”是生產各種建筑用磚的理想原材料。尤其是加入土壤固化外加劑后，煤矸石可以替代傳統砂石料，直接用于修建道路水穩(wěn)層，實現就地取材，就地處理，就地利用，建設生產和固廢處理同時完成。擴大煤矸石的可利用場景也加快了固廢處置速度。

　　從固廢變資源到最終實現可持續(xù)發(fā)展有很長的路要走，需要科技力量的支撐，需要市場的認可和轉換，更需要政府政策的指導和支持。企業(yè)用科技將固廢變資源，發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，讓“資源”有銷路。有價值的資源成為政府所有的“新增資產”，具備了PPP模式的前置條件。政企共同努力，得到金融機構認可，以“庫存”和處置速度換取遠期資金，正式解決了廢棄礦山修復治理和新型產業(yè)基礎建設的資金問題。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步改善和基礎設施條件的逐漸具備，會有更多社會資本和產業(yè)落地生根，并通過各種途徑發(fā)展壯大，最終實現生態(tài)環(huán)境恢復和城市經濟轉型發(fā)展同步完成。

　　親清營商終引鸞鳳筑巢

　　阜新市廢棄礦山修復治理和城市經濟轉型能在短期內取得如此成效，作為PPP項目中的民營企業(yè)，中科盛聯功不可沒。中科盛聯是輕資產型環(huán)保企業(yè)，主營業(yè)務包括大宗固廢資源化處置及生態(tài)環(huán)境修復兩大板塊，針對不同地區(qū)、不同發(fā)展現狀、不同行業(yè)，提供專業(yè)的解決方案、標準化工程與管理一站式綜合服務，以“環(huán)保醫(yī)院”和“環(huán)保合伙人”模式在全國深化循環(huán)經濟及環(huán)保產業(yè)發(fā)展布局。

　　賽道城項目源自中科盛聯總工程師實地調研中的一次“靈光乍現”。經過詳細調研和縝密論證，百年國際賽道城項目正式啟動。在政企合作過程中，阜新良好的營商環(huán)境和親清的政商關系深深打動了中科盛聯決策團隊。

　　阜新市清朗的政治生態(tài)為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展源源不斷地注入正能量。在這種營商環(huán)境下，中科盛聯全力投入賽道城項目，高薪聘請專業(yè)人才，投資創(chuàng)業(yè)熱情十足。目前中科盛聯已投入5億多元，并承諾“在阜新，中科盛聯將不會帶走一分錢，所有的盈利都必須投入到生態(tài)修復和賽道城項目中去”。與此同時，企業(yè)也充分利用自身資源，開展“以商招商”、“注資孵化”，吸引更多企業(yè)到阜新投資興業(yè)。

　　據了解，目前賽道城已簽約項目涵蓋文旅項目“群眾性國防教育暨軍事主題嘉年華”；教育項目“產教融合現代職教創(chuàng)新園”；新基建應用場景示范項目；以第四代掃地機器人、通用型充電樁等為代表的新型消費電子研發(fā)生產項目；包括輕武器實彈射擊訓練考核系統、聲學矩陣直瞄火炮報靶系統在內的軍民融合科創(chuàng)項目。未來賽道城還將重點發(fā)展汽車改裝件設計制造、賽車改裝、汽車（含賽車）租賃交易等賽事經濟及汽車后市場領域衍生產業(yè)；開展聯動線上線下的電子競技產品研發(fā)和運營。近期掛牌成立的阜新百年國際賽道城文化產業(yè)基地，將聚焦媒體網絡、主題公園、康養(yǎng)度假、影視娛樂、文創(chuàng)產品、教育培訓以及互動娛樂等業(yè)態(tài)，著力打造文旅、文體、文娛等產業(yè)核心IP。目前，賽道城已初步具備新型產業(yè)孵化和集聚功能，賽道城即將成為一方投資熱土。

　　廢棄礦山修復治理是一項涉及社會治理、經濟治理、生態(tài)治理的系統性復雜工程，是世界性難題。阜新市、新邱區(qū)兩級黨委、政府在對新邱露天礦的綜合治理過程中，探索生態(tài)環(huán)境修復治理、經濟轉型融合發(fā)展之路，構建起政府、企業(yè)、社會三者之間的新型合作關系，形成“生長式”綜合治理模式，取得了明顯成效。雖然在實施過程中依然面臨諸多需要破解的難題，但這種“顛覆性”的探索無疑為礦山治理、經濟發(fā)展、城市轉型提供了有益借鑒。在政府有效施政、企業(yè)積極作為、社會鼎力支持的多維發(fā)力下，百年國際賽道城的建設發(fā)展前景向好，未來可期。（中國日報網）