《福建省推進供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》明確：嚴禁違規(guī)建設鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產能項目，對此類項目不辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務。加強重大項目規(guī)劃引導，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構對主要行業(yè)的市場需求、產能等開展定期評估，提高決策的精準度和科學性，防止出現(xiàn)新的重復投資和過剩產能。

    從福建省人民政府網(wǎng)站獲悉，為深入貫徹落實中央戰(zhàn)略部署，堅定不移推進供給側結構性改革，有效緩解福建省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的結構性矛盾和問題，提升供給質量和效率，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，明確2016-2018年工作重點，促進福建經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，特制定《福建省推進供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》。 
 
    經(jīng)過3年努力，供給側結構性改革取得重要進展，供給能力和水平顯著提升。在去產能方面，到2018年，鋼鐵壓減粗鋼產能445萬噸，產能總量控制在3500萬噸/年左右；壓減煤炭產能480萬噸/年左右，產能總量控制在1900萬噸/年左右；推動船舶、水泥、造紙、石材、化肥、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)一批低端低效產能轉型提升。 
 
    化解過剩產能，強化社會保障 
 
    1.嚴禁新增過剩產能。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴禁違規(guī)建設鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產能項目，對此類項目不辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務。加強重大項目規(guī)劃引導，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構對主要行業(yè)的市場需求、產能等開展定期評估，提高決策的精準度和科學性，防止出現(xiàn)新的重復投資和過剩產能。 
 
    2.淘汰壓減過剩低效產能。對環(huán)保、能耗、質量、安全、技術不達標的違規(guī)產能，應在規(guī)定的時限內依法依規(guī)進行整改，對達標無望的項目及企業(yè)依法依規(guī)關停清退。對屬于國家和我省產業(yè)政策已明令淘汰的裝備、工藝和產品，實現(xiàn)應退盡退。加強去產能政策引導，鼓勵鋼鐵、煤炭等產能過剩行業(yè)主動壓減低效產能；完善差別電價等政策，發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)主動退出過剩產能行業(yè)；加大對以去產能為目標的技改及兼并重組項目的支持力度，推動低效產能企業(yè)轉產轉型。 
 
    3.分類處置“僵尸企業(yè)”。嚴格認定和精準識別“僵尸企業(yè)”，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置”的原則，采取資產重組、產權轉讓、關閉破產、清算注銷等方式進行分類處置。對解困有望的企業(yè)，通過支持加大技改等幫助其走出困境。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)對無力自我轉型提升的“僵尸企業(yè)”實施兼并重組。 
 
    4.推動企業(yè)兼并重組。發(fā)揮兼并重組在幫助困難企業(yè)脫困、低效產能退出、先進產能擴大等方面的重要作用，加強產業(yè)政策引導，支持傳統(tǒng)產業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)圍繞提高產業(yè)集中度、延伸產業(yè)鏈開展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，提升競爭力。簡化兼并重組過程的行政審批和辦事程序，落實相關優(yōu)惠政策。 
 
    5.加強產能對外合作。支持企業(yè)開展與“一帶一路”沿線國家的產能合作，參與沿線國家重大基礎設施項目建設及境外經(jīng)貿合作園區(qū)建設。鼓勵金融機構以多種方式對企業(yè)開展國際產能合作予以支持。引導企業(yè)省內梯度轉移，支持優(yōu)勢產能向對口幫扶地區(qū)轉移。 
 
    6.妥善做好企業(yè)職工安置。嚴格遵循“保人不保企”的原則，把人員安置作為工作的重中之重，“一企一策”指導督促企業(yè)細化落實職工安置方案和風險處置預案。依法處理勞動關系矛盾，穩(wěn)妥接續(xù)社會保險，加大就業(yè)培訓與援助力度，通過企業(yè)轉崗、內部退養(yǎng)、再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、社會救助等方式妥善分流安置職工。

福建日報