產能為何越淘汰越多？

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會數據顯示，2006年以來，全國煤炭采選業(yè)固定資產累計投資3.6萬億元，累計新增產能30億噸，目前全國煤炭產能超過40億噸，在建項目規(guī)模超過10億噸。

　　多年來，我國一直在煤炭領域淘汰落后產能，為何產能越淘汰越多？

　　在全國人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局局長卜昌森看來，在過去十年煤炭黃金期里，行業(yè)發(fā)展不理智，企業(yè)決策者頭腦發(fā)熱，一味追求粗放式發(fā)展，重視規(guī)模、輕視質量，大批資金進入了煤炭行業(yè)。

　　“十二五”期間，國家規(guī)劃煤炭產能是38億噸，但不少煤炭企業(yè)“十二五”期間的規(guī)劃都是翻一番。通過公開資料統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅業(yè)內11個大型煤企規(guī)劃的產能便超過50億噸。

　　“一邊是淘汰落后產能，另一邊是大量項目上馬。最終減了‘芝麻’，增了‘西瓜’，產能越來越大，過剩越來越嚴重。”卜昌森說。

　　全國人大代表董林是山西焦煤集團西山煤電公司杜兒坪礦三采區(qū)掘進隊一隊副隊長，對當前煤礦的境況有著切身體會。“現(xiàn)在行業(yè)虧損，要挺過寒冬，必須要去產能。”

　　政策如何落地？

　　日前，國務院下發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，煤炭去產能拉開大幕。如何讓政策盡快落地成為各方關心的問題。

　　吸取以往產能越淘汰越多的教訓，全國人大代表、山西同煤集團董事長張有喜認為，去產能需政府牽頭組織實施，控制總量、控制增量，宏觀調控一定要把握好。同時，應充分發(fā)揮市場作用，用市場力量將落后產能、僵尸企業(yè)淘汰。而企業(yè)更應積極作為，進行供給側結構性改革。

　　山西提出，將按照國家政策依法淘汰關閉一批，推動行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批。加快煤電一體、煤化一體發(fā)展，大幅提高煤炭就地轉化率。

　　“要加大資金支持力度。”卜昌森說，山西目前有788座整合礦井。其中，已投產301座、聯(lián)合試運轉64座，其他的還未建成。如果去產能，煤炭企業(yè)就會遭受巨大損失，至少當初用于整合其他煤礦的投資就無法收回。更為棘手的是，很多礦井股權多元，讓其去產能而不給合理經濟補償，推動起來會有困難。

　　董林則關心去產能后的職工安置問題。他說，目前不少年輕礦工想要尋求轉型，但對出路有很大顧慮，缺少資金、缺少平臺，長期井下工作技能單一。“轉崗分流要做好對礦工進行引導和培訓，讓他們有能力去適應新的崗位。”

　　如何在改革中拓出新局面？

　　去產能勢在必行，一些人開始擔心由此對煤炭經濟造成影響。受訪煤炭領域的人大代表表示，陣痛在所難免，煤企必須積極進行供給側改革，用創(chuàng)新贏未來。

　　在“十二五”期間，同煤集團就開始進行企業(yè)多元發(fā)展轉型。張有喜說，通過深度融合的煤電一體化，同煤去年盈利12億元，在金融板塊盈利5億元，節(jié)省財務費用7億元。“十三五”期間，同煤將繼續(xù)在煤、電、化、鋁、現(xiàn)代物流、金融等六個方面發(fā)力，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　全國人大代表、太原理工大學化學化工學院院長李瑞豐說，進行供給側改革，對企業(yè)來講是進行創(chuàng)新的最好時機。“山西近年來一直推行煤制油技術，但國際油價大跌使得煤制油無利可圖甚至虧損。而同時，我國汽車潤滑油卻一直進口。我們需要大力技術攻關，這將會是新的經濟增長點。”

　　據悉，潞安集團近年來大力發(fā)展煤基高端精細化學產品，目前已經開發(fā)出四大類、27個產品，這些創(chuàng)新產品成本具有明顯競爭優(yōu)勢，不僅可以替代進口，還成功打入國際市場。

　　“危機中總是蘊含希望。”卜昌森說，只有資源枯竭企業(yè)、落后產能、劣質煤產能有序退出，大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團，才能進一步提高辦礦標準，推動產業(yè)結構邁向中高端。“供給側改革是煤炭行業(yè)的唯一出路，現(xiàn)在陣痛是為了更健康地發(fā)展。蹲下去是為了跳得更高。”