注：2017年6月29日，財(cái)政部與原國土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》，但由于在合理性問題上，35號文的規(guī)定對部分礦業(yè)權(quán)人顯失公平，內(nèi)容設(shè)定和部分概念術(shù)語的界定也并不科學(xué)或不夠明確，直接導(dǎo)致探明儲量后無力轉(zhuǎn)采等問題出現(xiàn)，阻礙了我國礦業(yè)的發(fā)展。

一、山東調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政策

“兩降”

即降低礦業(yè)權(quán)出讓收益一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)和首期繳納比例。為減少礦山企業(yè)探礦采礦初期的資金占用，減輕企業(yè)融資壓力，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將探礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)由1000萬元（含）以下降低為500萬元（含）以下；將采礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)由1億元（含）以下，降低為按照礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類型確定，建設(shè)規(guī)模為大型的3000萬元（含）以下，建設(shè)規(guī)模為中型的2000萬元（含）以下，建設(shè)規(guī)模為小型的1000萬元（含）以下。對于分期繳納的，首期繳納比例由不低于30%降至20%，且不少于探礦權(quán)、采礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)。初步測算，該項(xiàng)政策可為即將發(fā)證的11家礦山企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2.4億元。

“一延”

即延長礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納年限。將采礦權(quán)出讓收益分期繳納年限，由原來的不超過3年，調(diào)整為根據(jù)礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類型，分別確定為不超過15年、10年、5年，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、收益水平等更好地匹配，減輕企業(yè)年度繳納壓力，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“一規(guī)范”

即規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓相關(guān)手續(xù)辦理規(guī)定。明確礦山企業(yè)按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益后，方可辦理礦業(yè)權(quán)變更、延續(xù)等手續(xù)。對尚未完成礦業(yè)權(quán)出讓收益評估的，可先依據(jù)礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價(jià)估算結(jié)果，按規(guī)定預(yù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，進(jìn)一步加強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，充分體現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)國家所有者權(quán)益，營造公平競爭的礦業(yè)市場環(huán)境。